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希拉里“邮件门”事件回顾

邮件安全事件 小胡子大魔王 来源:搜狐网 7个月前 (05-06) 635次浏览

什么是希拉里“邮件门”?

2015年3月,《纽约时报》率先披露,希拉里在担任国务卿(2009.01-2013.02)期间,从未使用域名为“@state.gov”的政府电子邮箱而是使用域名为“@clintonemail.com”的私人电子邮箱和位于家中的私人服务器收发公务邮件。2015年3月10日,希拉里召开记者会首度公开承认自己在任国务卿期间,为图方便而使用私人邮件处理公务,同时坚称并未违反相关法规。

这一事件被称为“邮件门”。事实查证网站“factcheck.org”报道称:希拉里在担任纽约州参议员(2001.01-2009.01)和参加08年美国总统竞选期间,也使用了私人邮箱处理公务。

“邮件门”为什么会成为“丑闻”?

“邮件门”的核心法律问题是——美国是否允许国家公职人员使用私人电子邮箱和私人服务器来收发公务邮件?

在一些特定情况下(比如紧急事件),美国国务院允许公职人员使用私人电子邮箱来处理公务。美国国务院监察长办公室(OIG)在调查报告中也提到“不少公职人员确实在使用私人电子邮箱处理公务”。但美国国家档案和记录管理局(NARA)同时规定,允许雇员使用非官方邮件系统收发公务邮件的联邦机构,必须保证所有经过非官方邮件系统收发的内容有备份。《联邦档案法》也要求雇员需妥善保管所有公务邮件,并在离任时将所有公务邮件提交给机构备份。具体到“邮件门”:1.希拉里的助手未将希拉里的电子邮件保存到国务院的服务器上。2.希拉里在卸任国务卿21个月之后才提交了处理国务院事务的邮件。

至于是否允许公职人员使用私人服务器,答案是否定的。

根据OIG2016年5月出具的调查报告,希拉里担任国务卿期间使用的私人服务器设在她位于纽约州查帕瓜的家中。从2005年起,也就是在希拉里就任国务卿4年前,美国《外交事务手册》(544.3)就规定:使用官方邮件系统进行日常操作,是国务院的总方针。OIG的调查还提到:从2005年底开始到2011年,国务院修订了《外交事务手册》,还发出多个备忘录讨论,在大多数情况下使用官方系统是雇员的责任,以及拒绝这样做存在的风险。

“邮件门”时间线:

从酝酿到爆发,“邮件门”可以大致分为四个阶段。

第一阶段风起于青萍之末:用私人邮箱处理公务,希拉里埋下苦果

2009年1月,希拉里出任美国国务卿,开始使用架设在私人服务器上的个人邮箱hdr22@clintonemail.com。

2012年9月,美国驻利比亚班加西领事馆遭到当地武装袭击,美国驻利比亚大使史蒂文斯及另外3名美国人当场殒命。

2012年12月,众议院监督委员会主席在信中询问希拉里,她是否曾使用过私人邮箱处理公务。希拉里未作回复。国务院随后回应,但没有回答这个问题。

2013年2月,希拉里卸任国务卿。4个月之后,国务院工作人员在调查班加西事件时,第一次发现了希拉里私人邮箱与其直属工作人员政府邮箱之间的通信记录。

第二阶段:拔出萝卜带出泥: 班加西事件调查开始,“邮件门”征兆初显

2014年5月,班加西事件听证会刺激了时任众议院议长的博纳,他决定设立众议院班加西特别调查委员会,调查袭击为何发生以及政府和军方如何应对。

2014年7月,调查人员为了得到希拉里的所有邮件,开始与希拉里的助手谈判,包括前国务院幕僚长Cheryl D. Mills。Mills称希拉里将提交邮件,但她也提醒那将花些时间。

2014年8月,国会向众议院班加西事件特别委员会提供了15000页文件,包括少数从希拉里私人服务器发出的邮件。特别委员会要求提供剩下的所有邮件。

第三阶段:靴子终于落地:媒体戳爆“邮件门”, 希拉里部分邮件陆续公之于众

2014年12月,在美国国务院发出正式请求之后,希拉里提交了超过30000封邮件,共55000页。

2015年1月,在一次班加西听证会期间,国务院官员被批评没有提供所有与调查相关的文件。两周后,他们提交了大约900页邮件。

2015年3月3日,纽约时报率先披露整个故事,希拉里“邮件门”浮出水面。次日,希拉里在推特上主动要求国务院公开她已经提交的30000封邮件,她还称自己删除了另外32000封私人邮件。3月10日,面对来自各方的攻击,希拉里召开新闻发布会,首次回应“邮件门”事件。3月11日,美联社正式起诉美国国务院,指控国务院未能及时获取并保存希拉里所有涉及公务的邮件,从而侵犯了《信息自由法》赋予公民了解政府官员行为的权利。

2015年4月,希拉里宣布竞选总统。

2015年5月,美国国务院开始公布希拉里的几千页邮件,其中有许多地方经过了修订。在爱荷华州的一次活动中,希拉里呼吁美国国务院“尽快”公布这些邮件。

第四阶段:一波未平一波又起:FBI一番折腾, 希拉里最终免于起诉

2015年7月,政府调查员称他们在来自希拉里私人服务器的邮件中发现了机密信息,但当时邮件并未被标注机密,同时也不确定希拉里是否知道信息涉及机密。调查员将此案移送司法部。不久,联邦调查局(FBI)展开调查。

2016年1月,美国国务院首次承认22封包含绝密信息的邮件曾通过希拉里的私人账户传递。这些文件当时并未被标注为机密,但是国务院正在审核这些信息在通过希拉里的私人电邮服务器收发时是否属于机密。希拉里竞选阵营指责奥巴马政府对秘密的“机密等级定得过高”,呼吁公布相关邮件。

2016年5月,美国国务院一份措辞严厉的报告称,希拉里并没有就利用其安装在纽约家里的服务器处理公务寻求法律批准。报告还称,希拉里在担任国务卿期间使用个人电子邮件账户和私人电子邮件服务器的行为,引发了“安全风险”,这件事可能在紧张的总统竞选中困扰她。

2016年6月28日,美国国会众议院班加西事件特别委员会公布了美国驻班加西领事馆遇袭事件调查报告。报告指责美国国防部、中央情报局和国务院在内的奥巴马政府部门没有在袭击发生前正确评估班加西的严峻安全局势,同时没有解决班加西领事馆存在的安全隐患。另外,报告还指出奥巴马政府在事后阻碍特别委员会的调查,但并没有对时任国务卿的希拉里在此事中的过失提出更多指控。

2016年7月,联邦调查局局长詹姆斯·科米(James Comey)表示,希拉里担任国务卿期间在处理最高机密电子邮件方面“极为粗心”,但没有证据显示她“有意违反法律”,建议不对这位民主党总统候选人提起公诉。

2016年10月28日,美国联邦调查局宣布重启“邮件门”调查。原因是在调查前国会议员、希拉里助手胡玛·阿伯丁的丈夫安东尼·韦纳涉嫌向未成年女孩发送色情信息一案时,联邦调查人员发现一些与希拉里“邮件门”调查相关的新邮件。

2016年11月6日,联邦调查局称维持其7月首次调查后的结论不变,即没有证据显示民主党总统候选人希拉里·克林顿及其助手有意违反法律,不向美国司法部建议就“邮件门”事件起诉希拉里。

结束语

“邮件门”确实对希拉里产生了影响。但由于川普当选后,民调与真实民意之间的背离让公众开始质疑民调的科学性,所以只通过民调无法衡量“邮件门”到底在多大程度上影响了希拉里。唯一可以确定的是,“邮件门”让希拉里呈现出非常负面的形象:蔑视规则、凌驾于法律之上、受到舞弊体系的保护。这让渴望改变,渴望以不确定性来替代确定性的那部分美国人,做出了不利于她的决定。


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